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肖立安博客

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日志

 
 

搁置争端是唯一办法  

2010-09-25 20:45:45|  分类: 学习 |  标签: |举报 |字号 订阅

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     搁置争端是唯一办法 - 老肖 - 肖立安博客

       钓鱼岛问题,和东海石油开发,是横亘在中日之间,理不清解不开的问题,最近,因中国渔民被扣,双方政府和民间,都闹得沸沸扬扬。一个普通老百姓,你根本说不上话,因为不知咋回事,这钓鱼岛问题,到底是什么问题,公说公有理,婆说婆有理。你什么都不清楚,跟着骂骂咧咧,一个没什么效果,这里没日本人,他们也听不见,再则,什么得讲个理,风都摸不着,冲上去一顿吼,你怎么骂呢,骂什么好呢。所以,只能作壁上观,毕竟不是村姑骂架,图个热闹就是了,这是个技术活。所以今天花点时间,好好补了补。果然,钓鱼岛虽小,不过7个平方,味份可不小,而且来由已久,牵扯得很复杂,更何况,这争端的背后,还站着个巨人,那就是美国佬,这家伙最坏事了,干了不少缺德事。据我看来,这问题不简单,而且一时半会,根本解决不了,还有的是麻烦。

 

钓鱼岛,又称钓鱼台列岛,日本叫尖阁群岛。列岛由钓鱼岛、黄尾岛、赤尾岛、南小岛、北小岛、大南小岛、大北小岛和飞濑岛等八个岛屿组成,总面积约7平方公里。钓鱼岛位置,位于中国东海大陆架的东部边缘,从地理位置和地质结构看,是附属于台湾的大陆性岛屿,与冲绳岛没有关系。

中国最先发现。据历史考证,明朝永乐元年(1403年),在《顺风相送》一书中,便有关于“钓鱼岛”的记载,说明中国至迟在15世纪,最先发现了钓鱼群岛。1561年的《筹海图篇》,和1863年清朝刻印的《皇清中外一统舆图》等众多历史文献中,都明确记载了钓鱼岛的归属,以及行政管理问题。这个是没有争议的。

直到中日甲午战争,中国拥有钓鱼岛主权,日本都没有异议。1884年,日本那霸居民古贺,首次登上钓鱼岛,并采集到羽毛,捕捞周围海产物,提出开发钓鱼岛的请求,被冲绳县知事拒绝。1885年后,冲绳县知事上书日本政府,要求将钓鱼岛、黄尾岛、赤尾岛归其管辖,日本顾及中国的反应,没有予以答复。1895年,中日甲午战争结束,中方战败,被迫签订《马关条约》,条约中规定“中国将辽东半岛、台湾岛及所有附属各岛屿,澎湖列岛割让给日本”,自此,钓鱼岛被日本侵占。

按照国际法,一个岛屿的归属权,一看谁先发现,二看谁先命名,三看谁持续管理。毫无疑问,在前两个方面,中国享有优势,但在第三方面,则完全处于被动。

为什么会这样?还得从二战说起。

1945年,日本由于战败,被剥夺了抢占的太平洋各岛屿,《开罗宣言》明确规定:“要使日本所窃取于中国之领土,例如满洲、台湾、澎湖列岛等,归还中国。日本亦将被逐出于其以武力或贪欲所攫取之所有土地。”日本将台湾归还中国,却将所属的钓鱼岛,以归冲绳县管辖为由,私自交美国托管,做了美军的靶场,为日后钓鱼岛争端,埋下一颗定时炸弹。

60年代末,联合国一委员会宣布,该岛储藏丰富的石油天然气,日方迅速单方面行动,组织多家石油公司前往勘探,接着将巡防船开去,擅自将岛上中国的标记毁掉,换上日本冲绳县的界碑,并给钓鱼岛所属8个岛屿,分别起了日本名字。

日本一直以来,希望占有钓鱼岛主权,1951年,在冷战的大背景下,与美国签订《旧金山和约》,美国将北纬29°以北的岛屿,统统划归日本(包括钓鱼岛)。日本声称该条约,是合法的国际条约,享有钓鱼岛合法主权。1969年,和美国发表《美日联合公报》,将钓鱼岛管辖权正式划归日本。在钓鱼岛问题上,美国扮演了重要的角色。

钓鱼岛问题,之所以成为争端,与中国近代积弱,是分不开的,也与政府暧昧态度,也不无关系。钓鱼岛问题,没我们想象的简单明了。中日关系的特殊性,注定了钓鱼岛的复杂性,对中日双方而言,都是很棘手的问题,也是很敏感问题,谁也说服不了谁,谁也压制不了谁。

因主权问题的排他性,要靠政治谈判解决,几无任何可能,要达成解决方案,必然双方妥协让步。而钓鱼岛的战略意义,以及重要经济地位,和海域争端的长期性,注定了国民的敏感和关注,要让国民对主权,从神圣不可侵犯,到现实理性的妥协和让步,若缺乏当事国政府,与国民之间的全面互信,是完全不可想象的。

1972年,中日恢复邦交谈判,双方为了中日友好大局,同意将钓鱼岛归属问题挂起来,留待以后条件成熟时,再慢慢设法解决。邓小平曾说:“搁置(钓鱼岛)主权争议,留待子孙后代解决。”

两国政府通过谈判,达成搁置争议的协议,其内容包括如下几点:(1)双方同意搁置争端岛屿及其周围水域(12海里领海)的主权归属问题,但这一点并不意味着各自对该岛的主权立场有任何改变;(2)成立政府间的联合委员会,负责协调和控制该海域的各种资源开发活动;(3)参加海洋资源开发活动的公司,无论是当事两国或是第三方的,均不意味着支持争端任何一方对争端岛屿主权的要求。

钓鱼岛争端,看来很复杂,主权属核心利益,一时半会要让步,对谁都不容易。都要保持克制,让专家们好好交流,让外交人员好好沟通,双方都尊重协议,信守自己的诺言,不要有出格的言行,以免事态升级,让局面失控,对谁都没有好处,对日本没有,对我们也没有。

 

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